проект постановления от 09.06.2018 " О внесении изменений в постановление Администрации Боровского с/п от 14.12.2017 г.№ 40"

                                                                                   проект

АДМИНИСТРАЦИЯ

БОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 БРЕДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.06.2018 г.                                                      № 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Боровского сельского поселения, в связи с актуализацией перечня мероприятий

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в постановление Администрации Боровского сельского поселения от 14.12.2017 г. № 40  «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды Боровского сельского поселения на 2018-2022 годы», изложив муниципальную программу в новой редакции (прилагается).  

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

3. Инспектору Администрации Боровского сельского поселения Даниловой О.В. разместить настоящее постановление с приложениями на официальном сайте Администрации Боровского сельского поселения.

4.  Контроль  исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава  Боровского сельского поселения                                      Ю.Г. Зубков

                                                                                        Утверждена

Постановлением Администрации

Боровского сельского поселения

  №    от                                              г.

Муниципальная программа

Боровского сельского поселения

«Формирование современной городской среды

Боровского сельского поселения на 2018-2022 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Формирование современной городской среды

Боровского сельского поселения на 2018-2022 годы»

Раздел 1. Приоритеты и цели муниципальной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в сфере благоустройства,  стратегическими документами по формированию комфортной городской среды федерального уровня,  Стратегией социально-экономического развития Брединского муниципального района до 2020 года, приоритетами  муниципальной политики в области благоустройства является комплексное развитие современной городской инфраструктуры на основе единых подходов.

На территорииБоровского сельского поселениярасположено5 населенныхпунктов, из которых 1населенный пунктс численностью населения более1000 человек. 

Площадь городских земель на территории Боровского сельского поселениясоставляет 5тыс. гектаров, из которых 0,53тыс. гектаров (30 процентов) составляют застроенные территории, 88 гектаров – зеленые насаждения, в том числе 30 гектаров площадь насаждений общего пользования (парк). Общая протяженность улиц, проездов составляет свыше335 км, в том числе: 92 км (27 процентов) с совершенствованным покрытием, 139,1 км (41 процент) освещенных частей.

В Боровскомсельском поселениипо состоянию на 01.08.2017г. насчитывается 27 многоквартирных домов, общее количество дворовых территорий составляет 10 ед. площадью 12,6 тыс. м²(с.Боровое).Полностью благоустроенных дворовых территорий нет.

ВБоровском сельском поселении имеется ряд проблем, требующих комплексного решения и надлежащего финансирования: низкий уровень общего благоустройства дворовых территорий, низкий уровень экономической привлекательности общественных территорий.

Анализ обеспеченности дворов элементами внешнего благоустройства показал, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей поселения. В большей части дворовых территорий качество асфальтобетонного покрытия не соответствует действующим нормам и правилам, не хватает парковочных мест для автомобилей, отсутствует достаточное количество мест отдыха для различных групп населения, не обеспечен беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья, недостаточно проводятся работы по озеленению.

Общественные территории также не отвечают современным требованиям и требуют комплексного подхода к благоустройству, включающего в себя: ремонт тротуаров, установку скамеек и урн, обеспечение освещения и озеленения, оборудование автомобильных (гостевых) парковок.

Благоустройство дворовых и общественных территорий невозможно выполнить без комплексного подхода, который позволит наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям относятся чистые улицы, благоустроенные районы, дворы и дома, зеленые насаждения, необходимый уровень освещенности дворов в темное время суток.

Комплексное решение проблемы будет способствовать повышению уровня комфортного проживания граждан. При этом проведение мероприятий по благоустройству территорииБоровского сельского поселениянеобходимо выполнить с учетом обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Муниципальная программа «Формирование современной городской средыБоровского сельского поселенияна 2018-2022 годы», (далее – Программа), предусматривает благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий, а также дворовых территорий (исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий, определенного подпунктом «г» пункта 11 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектовРоссийской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169). Физическое состояние дворовой и общественной территории и необходимость ее благоустройства определяется по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном приказом Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 14.06.2017 г. №87/1 и содержащемся в государственной программе Челябинской области «Благоустройство населенных пунктов Челябинской области на 2018-2022 годы». Включение в Программу дворовой территории без решения заинтересованных лиц не допускается. С целью повышения роли общественности в создании и управлении городской средой необходимо расширение практики привлечения собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории многоквартирного дома, подлежащей благоустройству.

Отбор дворовых и общественных территорий с учетом предложений заинтересованных лиц для включения в настоящую Программу осуществляется в соответствиис«Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений граждан,   организаций   на    включение  в адресный перечень   территорий       общего   пользования      Боровского   сельского   поселения,    на    которых    планируется   благоустройство  и Порядка представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирного дома, расположенной на территории Боровского сельского поселения   в муниципальную программу «Формирование современной городской среды Боровского сельского поселения на 2018-2022 годы», утвержденного постановлением Администрации Боровского сельского поселения от 01.02.2018 №3.

Реализации Программы и своевременному достижению запланированных результатов могут препятствовать следующие риски:

- законодательные риски, обусловленные изменением условий реализации Программы;

- финансовые риски, обусловленные недостаточным объемом бюджетных ассигнований и (или) снижением финансирования Программы.

- риск низкой активности граждан и представителей  бизнеса в участии по реализации проектов по благоустройству.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение в полном объеме и в установленные сроки мероприятий Программы что, в конечном счете, отразится на достижении показателей реализации Программы.

Раздел 2. Основные цели и задачи муниципальной программы

Целью Программы является повышение качества и комфорта городской среды на территорииБоровскогосельского поселения.

Для достижения поставленной цели определены основные задачи:

- обеспечение формирования единого обликаБоровскогосельского поселения;

- обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территорииБоровскогосельского поселения;

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорииБоровскогосельского поселения.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа рассчитана на период 2018 - 2022 годы и реализуется в пять этапов.

В течение всего периода реализации Программымероприятия, включенные в ее состав, будут направлены на решениеобозначенных проблем в сфереблагоустройства и задач, необходимых для создания наиболее благоприятных и комфортныхусловий жизнедеятельности населения Боровскогосельского поселения.

Раздел 4. Система мероприятий муниципальной программы

Система мероприятий Программы и финансовые ресурсы на ее реализацию отражены в Приложении № 1.

Благоустройство дворовых территорий предусматривает:

- ремонт дворовых проездов;

 - обеспечение освещения дворовых территорий;

- установку скамеек;

- установку урн.

При этом указанный перечень является исчерпывающим и может быть расширен только при внесении соответствующих изменений в федеральное законодательство.

Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории многоквартирного дома, нормативы финансовых затрат на благоустройство, входящих в состав минимального и дополнительного перечней работприводится в Приложении № 5.

Адресный перечень дворовых территорий приведен в таблице 1Приложения № 3.

 К благоустройству общественных территорий относится: озеленение, обеспечение освещением, реконструкция, ремонт или обустройство пешеходных и велосипедных дорожек, обустройство детских и (или) спортивных площадок, ремонт или устройство ограждения, а также аналогичные виды работ, направленные на благоустройство общественных территорий.

Перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве, приведен в таблице 2Приложения №3.

            Адресный перечень территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам и нуждающихся в благоустройстве в соответствии с требованиями, утвержденными в муниципальном образовании правил благоустройства за счет средств указанных лиц в соответствии с соглашениями, заключенными по результатам инвентаризации с сообственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в рамках Программы приведен в таблице 4  Приложения № 3 к Программе.

            Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с соглашениями, заключенными с органом местного самоуправления приведен в таблице 3 Приложения №3 к Программе.

В рамках проведения мероприятий по благоустройству возможно привлечение студенческих отрядов.

Мероприятия Программы направлены на реализациюпоставленной задачи и включают в себя организационные и финансово-экономические мероприятия, направленные на повышение уровня благоустройства общественных территорий, дворовых территориймногоквартирных домов.

Мероприятия Программы разработаны исходя изнеобходимости решения задачи Программы с учетомфинансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы федеральным и областным бюджетоми полномочий, закрепленных за органами местного самоуправленияБоровскогосельского поселения действующим законодательством.

Все мероприятия по благоустройству дворовых и общественных территорий проводятся с  учетом обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджетаБоровского сельского поселения, в том числе с учетом планируемых к поступлению в соответствии с действующим законодательством в бюджетБоровскогосельского поселениясредств вышестоящих бюджетов.

Потребность в финансовом обеспечении формируемой Программы за весь период реализации составляет5845,944тыс. руб., в том числе из средств местного бюджета по годам:

- в 2018 году –1940,944 тыс. руб.;

- в 2019 году –2900,00тыс. руб.;

- в 2020 году –0,00тыс. руб.;

- в 2021 году –0,00тыс. руб.;

- в 2022 году –1005,00тыс. руб.

Финансирование Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Боровскогосельского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и за счет планируемых к поступлению в соответствии с действующим законодательством в бюджет Боровского сельского поселениясредств вышестоящих бюджетов.

Раздел 6. Организация управления и механизм выполнения

Мероприятиймуниципальной программы

     Участниками мероприятий Программы являются Администрация Боровского сельского поселенияи могут являться, юридические или физические лица, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с Порядком предоставления субсидий на выполнение муниципального задания.

Заинтересованные лица (собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству) при участии в выполнении работ по благоустройству дворовых территорий, должны руководствоваться действующим законодательством в сфере реализации настоящей Программы.

Форма участия собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории может быть трудовой и финансовой.

Организация трудового и финансового участия осуществляетсязаинтересованными лицами в соответствии с решением общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территориякоторого подлежит благоустройству. Решение о выбранных работах, а такжерешение о доле финансового участия граждан в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорийдолжно быть закреплено в протоколе общего собрания собственниковпомещений многоквартирного дома.

Привыбореформы финансовогоучастиязаинтересованныхлицвреализациимероприятийпо благоустройствудворовыхтерриториймногоквартирныхдомовврамках дополнительногоперечнядолятакогоучастиядолжнасоставлятьнеменее 3 процентовотстоимостимероприятийпоблагоустройствудворовой территории.

Организация трудового участия призвана обеспечить реализациюпотребностей в благоустройстве соответствующей дворовой территории,исходя из необходимости и целесообразности организации таких работ.

Трудовое участие - это добровольное и безвозмездное участие жителей в работахпо благоустройству в рамках дополнительного перечня.

 В частности, этом может быть:

- выполнение жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, как например: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора), и другие работы (покраска оборудования, озеленение территории, посадка деревьев, охрана объекта);

- предоставление строительных материалов, техники и т.д.

Документами (материалами), подтверждающими трудовое участие, являются информация подрядной организации о выполнении работ, включающая сведения о проведении мероприятия с трудовым участием граждан, информация совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом о проведении мероприятия с трудовым участием граждан. При этом в качестве приложения к такой информации могут предоставляться фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятия с трудовым участием граждан, сведения о размещении указанных материалов в средствах массовой информации, социальных сетях, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Объекты недвижимого имущества (включая объекты незавершенногостроительства) и земельных участков, находящихся в собственности(пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а так же территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам, подлежатблагоустройству за счет средств собственников и (или) правообладателейсоответствующих объектов недвижимого имущества и земельных участков всоответствии с заключенными соглашениями с АдминистрациейБоровского сельского поселения.

Механизм реализации Программы предусматривает предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов, перечисленных в бюджет районав целях поддержки муниципальных программ формирования современной городской среды, бюджетуБоровскогосельского поселения.

Ответственным исполнителем Программы является АдминистрацияБоровского сельского поселения.

Обязательства АдминистрацииБоровскогосельского поселения:

1)обеспечивает разработку и принятие Программы с учетомпроведения общественных обсуждений (срок обсуждения - не менее 30 дней содня опубликования), в том числе при внесении в них изменений);

2)обеспечивает учет предложений заинтересованных лиц о включениидворовой территории, общественной территории в Программуна 2018-2022 гг.;

3)несет ответственность за своевременную и качественную реализациюмероприятий Программы, обеспечивает эффективноеиспользование средств, выделяемых на ее реализацию;

4)обеспечивает утверждение не позднее 1 марта 2018 г. с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проектблагоустройства каждой дворовой территории, включенной в Программу на 2018 год, а также дизайн-проект благоустройства общественнойтерритории, в которые включается текстовое и визуальное описаниепредлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числевизуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению

на соответствующей территории;

5)обеспечивает проведение инвентаризации дворовых территориймногоквартирных домов, общественных территорий, объектов недвижимогоимущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельныхучастков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, а также территорий, прилегающих киндивидуальным жилым домам, и земельных участков, предоставленных дляих размещения, в населенных пунктах сельского поселения с численностью населения свыше 1000человек в соответствии с утвержденным АдминистрациейБоровского сельского поселенияПорядком, регламентирующим процедуруинвентаризации;

6)осуществляет отбор подрядных организаций для выполнения работ по благоустройству территории;

7) обеспечивает проведение мероприятий по благоустройству дворовыхтерриторий, общественных территорий с учетом необходимости обеспеченияфизической, пространственной и информационной доступности зданий,сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и другихмаломобильных групп населения;

8)обеспечивает заключение соглашений по благоустройствунедвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) иземельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, а также территорий, прилегающих киндивидуальным жилым домам, и земельных участков, предоставленных дляих размещения;

9)осуществляет финансирование мероприятий Программы, исходя из объемов финансирования,предусмотренных на соответствующие цели в бюджете поселения, а так же объемов софинансирования за счет средств федерального и областногобюджетов, перечисленных в виде субсидий в бюджет поселения,внебюджетных источников;

10)по запросу представляет Администрации Брединского муниципального района отчеты о реализации мероприятий Программы, а так же копии всех документов, сопутствующих ее выполнению;

11)осуществляет контроль за ходом реализации Программы на территории поселения;несет предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование полученных в рамках настоящейПрограммы субсидий.

Раздел 7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Программа носит ярко выраженный социально-экономический характер.

Осуществление своевременного финансирования и успешное выполнение мероприятий настоящей Программы позволит:

 - повысить уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

- запустить реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

- запустить механизм трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

 - сформировать инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территорииБоровского сельского поселения.

Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству, отвечающих современным требованиям, позволит создать современную городскую комфортную среду для проживания граждан и пребывания отдыхающих, а также комфортное современное общественное пространство.

По                     итогам реализации Программы планируется достигнуть следующих результатов:

- благоустройство 10 дворовых территорий многоквартирных домов;

- благоустройство 2 территорий общественного пользования.

- благоустроить 100 % объектов недвижимого имущества (включаяобъекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся всобственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и нуждающихся в благоустройствепо заключенным соглашениям с собственниками (пользователями указанного недвижимого имущества (собственниками (землепользователями) земельных участков) об из благоустройстве;

- благоустроить 100% территорий, прилегающих к индивидуальнымжилым домам и нуждающихся в благоустройствепо заключенным соглашениям с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве.

Целевыеиндикаторы Программы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач Программы) приведены в приложении 2 к настоящеймуниципальной программе.

Раздел 8. Финансово-экономическое обоснование муниципальной программы

Общий объем затрат на реализацию Программы 5845,944 рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств федерального и областного бюджетов определен всоответствии с проектами постановлений Правительства РоссийскойФедерации «Об утверждении правил предоставления и распределения в 2018году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на поддержку государственных программ субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных программ формирования комфортной городскойсреды» и проектом Закона Челябинской области «Об областномбюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Раздел 9. Методика оценки эффективности реализации

 муниципальной программы

        Показатели Программы взаимосвязаны с мероприятиями Программы и результатами их выполнения.

Оценка социально-экономических результатов мероприятий Программы осуществляется с применением количественного метода, который заключается в проведении сравнительного анализа достигнутых значений целевых показателей по отношению к запланированным, при этом принимается во внимание оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Оценка эффективности использования бюджетных средств по мероприятиям Программы в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям  муниципальной программы.

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения индикативных показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.

Оценка достижения плановых индикативных показателей равна отношению фактических к плановым индикативным показателям.

Оценка полноты использования бюджетных средств равна отношению фактическому к плановому использованию бюджетных средств.

Показатели оценки эффективности использования бюджетных средств:

менее 0,5 - крайне низкая;

от 0,5 до 1,0 - низкая;

от 1,0 до 1,4 - высокая;

более 1,4 - очень высокая.

Оценка достижения плановых индикативных показателей, значение которых к 2020 году уменьшается, рассчитывается по формуле:

О_п - плановый индикативный показатель.

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами Программы; обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение; методика расчета значений целевых индикаторов и показателей и источник получения информации о данных показателях представлены в приложении 4 к настоящейПрограмме.